Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ выписала штрафы операторам «большой четверки» за национальный роуминг, который действует при подключении абонента к сети другого оператора в поездках по России.

Роумингу — нет!

Российская федеральная антимонопольная служба приняла решение назначить операторам «большой четверки» штрафы по делам о национальном роуминге. Согласно постановлению ФАС сотовые операторы МТС, МегаФон, ВымпелКом (бренд Билайн) и Tele2 должны выплатить по 750 тыс. руб. Об этом стало известно на пресс-конференции, посвященной отмене роуминга от заместителя руководителя ФАС Анатолия Голомолзина.

Напомним, что в феврале 2018 года ФАС вынесла решение по делам операторов Вымпелком и МТС, МегаФон и Tele2 получили предписание в марте и апреле соответственно. Комиссия антимонопольной службы установила наличие нарушения Закона о защите конкуренции (нарушения п.1 ч.1 ст.10).

Таким образом, ведомство признало операторов виновными в нарушении антимонопольного законодательства. В ФАС пояснили, что признаки нарушения законодательства со стороны всех четырех телекоммуникационных компаний заключались в установлении и поддержании ими монопольно высоких абонентских цен на услуги связи для абонентов в национальном роуминге. Наказание для всех операторов орган назначил в виде штрафа.

Штраф за роуминг

Касательно размеров этих штрафов ведомство еще не приняло окончательного решения. «Мы в октябре по этому вопросу определимся», — заявил Анатолий Голомолзин.

Комиссия ФАС признала трех операторов: МТС, МегаФон и Вымпелком нарушившими ФЗ «О защите конкуренции» (п.6 ч.1 ст.10). За данное нарушение им грозит штраф до 1 млн руб. По делу четвертого оператора — Tele2 — начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России Елена Заева сказала следующее.

«Срок окончания исполнения предупреждения истекал для Tele2 31 августа. 28 августа оператор отчитался полностью».

Таким образом, Tele2 произвел все необходимые мероприятия по отмене внутрисетевого роуминга и завершил все работы ранее, чем в отведенные ФАС сроки. Поэтому оператор смог избежать наказания.

Попытки отмены роуминга

Впервые федеральная антимонопольная служба требовала от операторов устранить экономически и технологически необоснованную разницу в тарифах на одни и те же услуги связи в поездках по стране еще в июле 2017 года.

Тогда на исполнение предупреждения операторам ФАС установила срок до 15 декабря 2017. Однако в конце декабря антимонопольщики продлили срок исполнения для трех операторов связи — МТС, Билайна и МегаФона до 31 мая 2018 года. И до 31 августа 2018 — для Tele2.

В феврале текущего года операторы «большой тройки» отчитались об изменениях в тарифных планах. Компании снизили стоимость исходящих звонков в 5 раз, а цену за SMS — в 3 раза. Однако они ввели плату за входящие звонки в поездках по стране: Билайн и МегаФон — 5 руб./мин. МТС — 5,5 руб./мин. Такой маневр не устроил антимонопольную службу и в марте 2018 года ФАС возбудила новые дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении все той же “тройки”.

Затем, в августе 2018 антимонопольщики все же добились отмены внутрисетевого роуминга. 20 августа текущего года Билайн полностью отменил внутрисетевой роуминг для своих абонентов. За ним последовали коллеги: Tele2 — 27 августа и МегаФон — 1 сентября. МТС отменила внутрисетевой роуминг для большей части своих абонентов 31 августа. В отношении остальных компания сделает то же самое 30 сентября.

ФЗ о роуминге

Анатолий Голомолзин обратил внимание, что вопрос с отменой национального роуминга решается и на законодательном уровне. В июле 2018 Госдума в первом чтении одобрила законопроект об отмене роуминга. Документ №211158-7 предусматривает внесение изменений в ст.54 ФЗ «О связи». Он обязывает предоставлять услуги связи по единому тарифу в пределах территории РФ. Проект поправок был внесен в Госдуму в конце июня 2017 года.

«Более того, в рамках выполнения Национального плана по развитию конкуренции (основные цели и задачи деятельности антимонопольных органов России в 2018 и двух последующих годах связаны с реализацией Национального плана развития конкуренции, утвержденного указом президента РФ от 21.12.2017 №618) Правительством РФ утверждена дорожная карта. Где дополнительно оговаривается, какие институциональные предпосылки мы создаем для того, чтобы решить эту проблему (роуминга — Прим. ред.) раз и навсегда», — сказал Анатолий Голомолзин.

Роуминг: международное направление

Также продолжается работа по международному роумингу.

«Недавно мы встречались с нашими белорусскими коллегами из Министерства антимонопольной политики и договорились создать совместную рабочую группу. Одной из тем будет улучшение ситуации на рынке связи. В первую очередь речь идет о роуминге. Мы планируем в течение ближайших двух-трех месяцев детально эти вопросы проработать. Задача — кардинальным образом улучшить ситуацию с международным роумингом между нашими странами», — заявил замглавы ФАС. Затем дополнил, что консультации проходят и по линии профильных министерств двух стран.

Предложение об отмене роуминга между Белоруссией и РФ выдвинула глава Совета Федерации Валентина Матвиенко в июне 2017 года. Инициатива понравилась и президенту Белоруссии Александру Лукашенко.

Российские операторы связи МТС, Билайн и Tele2 никак не прокомментировали эту инициативу. Представители МегаФона ответили, что вопрос роуминга между Россией и Белоруссией требует более детального обсуждения в рамках рабочей группы.

«Белоруссия — популярное направление среди наших абонентов. Поэтому мы готовы формировать комфортные условия общения в поездках по миру», — добавили в пресс-службе компании.

Аналитик iKS-Consulting Максим Савватин отметил, что, как правило, у «большой четверки» Белоруссия — это одно из самых популярных в СНГ направлений.

Однако, по подсчетам директора департамента телекоммуникационных услуг J`son & Partners Consulting Кирилла Кучерова, среди общего числа граждан, выезжающих за границу, в Белоруссию едут менее 1%.

«Исходя из этого можно предположить, что отмена международного роуминга на этом направлении на доходах операторов от оказания услуг в роуминге скажется слабо», — полагает Кучеров.

Фото: Unsplash.