В Госдуму внесли закон, согласно которому за неуважительные материалы о власти в интернете будет грозить штраф или 15 суток ареста. Генпрокурор сможет блокировать такие ресурсы. Также в документе присутствуют новые ограничения для СМИ.

В интернете власть надо уважать

12 декабря в Госдуму внесли два законопроекта. Они ужесточают наказания за распространение неуважительной информации о государстве в интернете. Их авторами стали члены комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас и Людмила Бокова, а также депутат от Единой России Дмитрий Вяткин.

Эксперты считают, что данные законопроекты скорее всего примут.

«Все работы Клишаса — проходные. Через него власть реализует свои задумки, так что непроходных законов у него нет», — уточнил один из источников в верхней палате.

Проекты направлены «на предупреждение и пресечение распространения в интернете недостоверной информации. А также материалов, содержащих в неприличной форме явное неуважение к Конституции, обществу, государству, официальным государственным символам и государственным органам», — сказал Клишас журналистам.

Антифейк

Один из законопроектов авторы назвали «антифейком». Он предполагает поправки в ст. 13.15 КоАП (злоупотребление свободой массовой информации — прим. ред). В документ добавят запрет на распространение в СМИ и информационно-телекоммуникационных сетях «заведомо недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений». Наказание последует, если подобная информация «создает угрозу жизни и (или) здоровью граждан, массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры».

За это новый закон предполагает штрафы:

— для физлиц от 3 тыс. до 5 тыс. руб.
— должностным лицам — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
— для юрлиц — от 400 тыс. до 1 млн руб.

Указанные меры предотвратят угрозы общественному порядку в России. Они помогут СМИ выполнять их основную функцию — предоставление обществу достоверной информации. Об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту.

«Фейки могут создать реальную опасность жизни и здоровью граждан, привести к массовым беспорядкам. Создать угрозу безопасности», — сообщил Клишас.

Что нового для СМИ

В 2018 году приняли несколько законопроектов, которые ввели различные ограничения для СМИ, в том числе в интернете. Например, осенью был принят закон депутатов Сергея Боярского и Андрея Альшевских.

Документ обязал ограничивать доступ или удалять контент «по заявлению пользователя публичной сети распространяемой в ней информации, которая явно направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды и иной информации, за распространение которой предусматривается уголовная или административная ответственность, в течение суток с момента получения указанного заявления».

Также депутаты приняли поправки, которые предполагают штрафы за распространение подобной информации до 50 млн руб.

СМИ-иноагенты

В начале года в КоАП ввели наказание для нарушителей закона о СМИ, имеющих статус иноагента. Авторами поправок стали сенатор Клишас и председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Они предусматривают штрафы до 5 млн руб.

Первый пакет поправок о СМИ-иноагентах Госдума приняла в ноябре 2017 года. Закон гласит, что «СМИ, выполняющими функции иностранного агента», могут быть признаны как зарегистрированные за рубежом юрлица, так и иностранные структуры без образования юридического лица, «распространяющие для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы».

Критерий попадания в список — получение «денежных средств и (или) иного имущества от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц».

Авторы законопроекта предлагают признать распространение недостоверной информации злоупотреблением свободой массовой информации. А значит — за это необходимо принимать такие же меры, что и в отношении распространения призывов к массовым беспорядкам и участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Клишас ссылается на опыт разработки Еврокомиссией общеевропейской стратегии противостояния онлайн-дезинформации.

Синоптиков накажут за неверный прогноз?

По мнению председателя президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, предложенные изменения нарушают свободу слова.

«Я полагаю, что бороться с фейковыми новостями надо, но это делается не так. Фейковые новости мы получаем каждый день, в первую очередь — в прогнозе погоды, — пояснил Федотов. — Так, может, закроем прогнозы погоды?»

«Я считаю предложение господина Клишаса репрессивным и антидемократическим», — заявил журналист Владимир Познер.

«За набором «правильных» слов заложена возможность наказать любое СМИ по существу за любую не понравившуюся власти информацию, — добавил журналист. — А кто, собственно, должен решить, что та или иная информация «заведомо недостоверна», «общественно значима»?

Журналисту не понятно, что означает формулировка «в неприличной форме выражать явное неуважение».

«Например, если я скажу: «Государственная дура», как однажды я оговорился. Это и есть выраженное мной явное неуважение? А если я скажу: «Глуповатая Государственная дума», это как, явно и неявное неуважение? Если кто-то скажет: «Правительство жуликов и воров», это как следует квалифицировать? А если скажет: «Честность и порядочность правительства вызывают у меня сомнения», это как, проходит?» — добавил Познер.

Кто будет определять степень «неуважения»

Авторы предлагают решать, что именно является «явным неуважением», а что — нет, через суд. Об этом говорит соавтор законопроекта депутат Вяткин.

«В действующей статье Административного кодекса «Мелкое хулиганство» тоже употребляется оценочное суждение «явное неуважение». Для этого судебное рассмотрение и нужно», — подчеркнул он.

Идея пресекать распространение заведомо недостоверной информации — это, конечно, хорошо. Однако есть опасение, что в реальности закон будут использовать для преследования любых критических высказываний о власти. Об этом говорит партнер юридической компании «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Клеточкин.

«Если кто-то пишет, что чиновник Х не соответствует должности, то бесспорных доказательств у автора может и не оказаться. Соответственно, автор будет подлежать ответственности», — предположил он.

Политолог Николай Миронов предположил, что нынешние законопроекты могут привести к «волне административных арестов и штрафов. Причем в отношении не столько разработчиков контента, сколько простых граждан, делающих посты в интернете». Выходит, что, смягчая уголовные статьи за экстремизм, государство тут же создает новую проблему, посчитал эксперт.

Власть и честь

Другим законопроектом парламентарии предлагают поправки в ст. 15 федерального закона «Об информации». Согласно документу, генпрокурор и его заместители наделяются новыми полномочиями по обращению в Роскомнадзор. Они смогут требовать ограничение доступа к ресурсам, которые распространяют материалы, выражающие в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальной символике, Конституции и органам госвласти.

Любой человек сможет направить обращение руководству прокуратуры, оно будет рассмотрено в процессуальном порядке. После чего генпрокурор или его заместители вносят представление в Роскомнадор. А тот проводит предусмотренные законом действия, говорит Вяткин.

«Если в общественной жизни мы хулиганов наказываем и видим, то и интернет в этом отношении нужно регулировать», — пояснила соавтор законопроекта сенатор Бокова.

В пояснительной записке авторы указывают, что российские законы предусматривают административную и уголовную ответственность за выражение явного неуважения к обществу в общественных местах, надругательство над государственными символами и оскорбление представителей власти.

У них «не вызывает сомнений, что сеть интернет является общественным пространством, в котором также должны соблюдаться правила допустимого поведения, направленные на обеспечение общественного порядка и уважения к обществу и государственным институтам».

Наказания

За распространение подобных материалов авторы законопроекта предложили наказывать штрафом от 1 тыс. до 5 тыс. руб. Либо административным арестом на срок до 15 суток. Соответствующие поправки вносятся в ст. 20.1 КоАП («мелкое хулиганство»).

Основная проблема в том, что нет четкого понимания, что такое «неуважение к власти», считает юрист Клеточкин.

«Достоверного определения закон не дает, что такое явное неуважение и чем оно отличается от недостаточно явного. Критериев нет», — подчеркнул он.

При этом под действие закона могут попасть «и блогеры. И лидеры общественного мнения, и рядовые граждане».

Фото: Twitter.