Минцифра подготовила проект закона, который внесет изменения в область оказания универсальных услуг связи (УУС). Документ предполагает включение в УУС услуг сотовой связи в малых населенных пунктах, а также другие нововведения. Об этом сообщил представитель Минкомсвязи.

УУС для всех

Нововведения Министерства затрагивают не только сотовую связь в малых населенных пунктах. Законопроект также предполагает, что УУС должны прийти в населенные пункты с количеством жителей от 100 человек (сейчас это населенные пункты от 250 жителей).

«Пункты коллективного доступа в интернет должны уйти», — добавил представитель пресс-службы Минкомсвязи.

Стоит отметить, что с 2014 года единственным оператором универсального обслуживания в России является Ростелеком. Тогда глава Минкомсвязи (на тот момент Николай Никифоров) указывал, что ресурсы фонда УУС использовали лишь для установки и обслуживания таксофонов.

В Ростелекоме не стали комментировать законопроект.

«Проект направлен на согласование в центр компетенций федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» — ПАО «Ростелеком». Также получены замечания Россвязи, соисполнителя поручения, к проекту. Срок, установленный федеральным проектом «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», — с января по декабрь 2019 года. Минкомсвязи России, по возможности, ускорит этот процесс. Также разрабатывается ряд постановлений правительства РФ, которые на основании проекта федерального закона призваны урегулировать особенности недискриминационного оказания универсальных услуг связи. Например, присоединение сетей связи, пропуск трафика, тарифы», — рассказал журналистам заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олег Иванов.

Что изменит новый закон

Законопроект предполагает оснащение точек доступа, посредством которых оказывают универсальные услуги связи, базовыми станциями подвижной радиотелефонной связи.

«Таким образом будет создана инфраструктура подвижной радиотелефонной связи в малых населенных пунктах. Порядок использования этого оборудования иными операторами связи будет регулироваться нормативным актом правительства РФ. Который в настоящее время только разрабатывается. Обязанность организации пунктов коллективного доступа для получения универсальных услуг связи исключат из закона «О связи» в связи с невостребованностью данных пунктов. Которые были введены до широкого распространения смартфонов, с которых в настоящее время в основном осуществляется доступ к сети интернет. Соответственно, высвобожденные средства пойдут на финансирование построения инфраструктуры подвижной радиотелефонной связи. И точек доступа в населенных пунктах с населением от 100 до 250 человек», — рассказал журналистам Олег Иванов.

Напомним, что о возможности включения сотовой связи в список УУС Олег Иванов говорил еще осенью 2018 года. Тогда он объяснял эту необходимость тем, что бывают случаи, когда в малом населенном пункте устанавливается точка доступа в интернет. А сотовой связи нет.

«В 2016 году по госконтракту Ростелеком должен был получить на финансовое обеспечение оказания универсальных услуг связи 14,8 млрд руб. А получил только 8,8 млрд руб. Если брать 2014-2019 годы, то совокупное недофинансирование может составить более 17 млрд руб. В госконтракте зафиксировали, что при недофинансировании исполнитель вправе сократить объем оказания услуг. Безболезненнее всего отказаться от ПКД. Спрос на их услуги практически отсутствует. Как правило, в населенных пунктах от 500 человек, где и располагают ПКД, есть альтернативные варианты доступа в интернет. Это мобильные или фиксированные сети», — рассказал тогда представитель пресс-службы Ростелекома.

Один из источников на телеком-рынке рассказал, что реформа УУС назрела. Потому что существующие услуги, такие как таксофоны или пункты коллективного доступа, на сегодня не пользуются популярностью. При этом они требуют значительных бюджетных средств на свое содержание.

Операторы связи об УУС

В Билайне отметили, что сегодня оператором универсальной услуги в России является один оператор. Однако отчисления в фонд универсального обслуживания (Фонд УУС) делают все операторы.

«Внесение мобильной связи в перечень УУС при таком раскладе создаст очевидные преимущества для оператора УУС, автоматически ограничив конкуренцию для всех остальных игроков», — указал представитель Билайна.

В пресс-службе ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) сказали, что МТС в процессе активного строительства сети. Которая обеспечивает голосовые вызовы и высокоскоростной доступ в интернет не только в крупных городах. Но и в малых городах и поселениях. Но и на отдаленных территориях в соответствии с собственными планами развития сетей.

«МТС готова также рассмотреть возможность участия на конкурсной основе в процедурах предоставления универсальных услуг связи. В том числе в малых населенных пунктах», — добавил представитель оператора.

В МегаФоне и Tele2 отказались от комментариев.

Фото: Antoine Barrès, Unsplash.