В Минцифры обнаружили больше количество нарушений закона о серых SIM-картах в госсекторе. Ведомство направило операторам требование отключить корпоративных абонентов, которые не прошли процедуру верификации в ЕСИА.
Минцифры распорядилось с 15 апреля начать отключение услуг мобильной связи для корпоративных абонентов из госсектора. Были выявлены нарушения закона о серых сим-картах. Согласно требованию законодательства, корпоративные клиенты должны были внести сведения о конечных пользователях сим-карт в единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) портала госуслуг до декабря 2021 года.
Операторов поставили в двоякое положение: с одной стороны, в случае невыполнения требований Минцифры, им грозят штрафы до 200 тыс. руб. с другой — расторжение договора в одностороннем порядке станет нарушением закона о госзакупках.
Письмо из ведомства операторы получили на прошлой неделе.
«Из него следует, что госорганы хуже других корпоративных клиентов исполняют требования закона».
В декабре 2020 года к закону «О связи» были приняты поправки, согласно которым все корпоративные клиенты операторов обязаны регистрировать данные абонентов в ЕСИА. Поставщики мобильной связи должны отключить пользователей, не прошедших должную регистрацию до 1 декабря 2021 года. Операторы отмечают, что проверка проходит постепенно, перед отключением о необходимости регистрации корпоративных клиентов оповещают несколько раз. Только в декабре за данное нарушение отключили 2,5 млн SIM-карт.
В Минцифры пояснили, что российские операторы не могут оказывать услуги связи абонентам, которые не прошли идентификацию в ЕСИА. Иначе им грозит штраф от 100 до 200 тыс. руб.
По данным «СПАРК-Интерфакс», в 2021 году МегаФон заключил 1,3 тыс. госконтрактов общей суммой более 4 млрд руб., Вымпелком — 526 контрактов на 1,3 млрд руб., Tele2 — 166 контрактов на 42,5 млн руб.
МТС по информации из «Госзакупок», в январе заключила годовой контракт на услуги мобильной связи с Минэнерго на 13 млн руб.
Пресс-служба компании отметила, что они соблюдают все требования закона «О Связи»: «Основная часть наших B2B- и B2G-абонентов прошла процедуру верификации, часть абонентов заблокирована».
Управляющий партнер юридической компании ЭБР Александр Журавлев указывает на несоответствие между требованиями.
«Закон о госзакупках не допускает одностороннего отказа от исполнения договора и тем самым требование закона о серых сим-картах входит в противоречие с нормами закона о госзакупках».
Еще одну проблему он видит в том, что закон о серых сим-картах не предусматривает какую-либо административную ответственность для абонентов, при этом операторов могут штрафовать.
«Они будут перекладывать ответственность на клиентов, если к штрафу привели неисполненные обязанности клиента. Например, они могут увеличивать плату или взыскивать сумму штрафов с клиентов в качестве убытков», — предполагает Александр Журавлев.
Аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин высказал мнение, что проблема регистрации абонентов госсектора может новить организационный характер: «Не исключено и то, что госорганы считают, что требования этого закона к ним не относятся».
Фото: Firestock.
