Разработчики программного обеспечения обратились к Минцифры с просьбой пересмотреть новые требования для включения продуктов в реестр российского софта. Они считают, что некоторые условия, такие как обязательная совместимость с российскими процессорами и операционными системами, являются избыточными и могут создать трудности для IT-компаний.
Об этом свидетельствуют письма Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) и Ассоциации крупнейших потребителей ПО и оборудования (КП ПОО), направленные в Минцифры. Поводом для обращения стал проект постановления правительства, опубликованный Минцифры в конце 2024 года. Согласно документу, с 1 июня 2025 года госкомпаниям будет запрещено вносить свой софт в реестр, за исключением случаев, когда у продукта нет аналогов или существует высокий спрос на его включение (при условии, что доля продаж аффилированным лицам не превышает 30%).
Кроме того, в реестр смогут попасть только те программы, которые:
- совместимы с микропроцессорами из реестра Минпромторга (с 2028 года — не менее чем с двумя такими процессорами);
- поддерживают две российские операционные системы общего назначения для компьютеров и ноутбуков (для программно-аппаратных комплексов достаточно совместимости с одной ОС).
Для разработчиков включение в реестр имеет большое значение, так как это позволяет им пользоваться налоговыми льготами: сниженной ставкой налога на прибыль (3%) и страховыми взносами (7,6%). Также софт из реестра может продаваться без НДС и претендовать на другие преференции.
Критика новых требований
В своем письме АПКИТ предложила отложить требование о совместимости с российскими процессорами на 5–7 лет. В настоящее время в реестре Минпромторга присутствует только один процессор — «Эльбрус-16С», который, по мнению разработчиков, не подходит для их задач. Во-первых, он не поддерживает языки программирования, используемые для создания софта в области кибербезопасности. Во-вторых, его производительность значительно уступает даже бытовым процессорам, таким как Intel Core i7.
«На базе «Эльбрус-16С» невозможно реализовать средства информационной безопасности, которые соответствовали бы требованиям субъектов критической информационной инфраструктуры (например, госорганов, энергетических, финансовых и транспортных компаний), а также системно значимых организаций с государственным участием», — отмечается в письме.
Разработчики также выразили обеспокоенность тем, что новые требования могут замедлить развитие отечественного софта и создать дополнительные барьеры для его внедрения. Они призвали Минцифры учесть их предложения и скорректировать проект постановления, чтобы сделать условия более реалистичными и выполнимыми для IT-компаний.
В Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) считают, что требование о совместимости программного обеспечения с одной российской операционной системой не имеет практического значения. Директор департамента индустриальных ПАК производителя Fplus Илья Левчук поясняет, что программное обеспечение изначально разрабатывается под определённое оборудование и работает с ним как единое целое. Обеспечение совместимости с разными операционными системами может быть сложным и дорогостоящим процессом.
Председатель ассоциации КП ПОО Рената Абдулина указывает на возможные негативные последствия новых требований для российского программного обеспечения. Она отмечает, что для обеспечения совместимости с двумя операционными системами потребуется полная переработка архитектуры программного обеспечения, что приведёт к значительным затратам и изменению сроков импортозамещения. Ассоциация предлагает внедрять новые требования постепенно и ввести запрет на исключение программного обеспечения, связанного с особо значимыми проектами, из реестра.
Коммерческий директор компании «Дар» (ГК «КОРУС Консалтинг») Константин Смирнов считает, что требование совместимости с двумя российскими операционными системами может оказаться трудновыполнимым и создать препятствия для включения продукта в реестр. Эксперт отмечает различия в архитектурах, интерфейсах и требованиях к программному обеспечению для разных операционных систем, что может потребовать изменений и доработок кода продукта.
Президент ГК InfoWatch Наталья Касперская поддерживает ужесточение критериев для программного обеспечения в реестре, считая это необходимым для защиты от «слабых» программных продуктов. Гендиректор «Информационно-внедренческой компании» (ИВК) Григорий Сизоненко отмечает, что совместимость программного продукта с двумя операционными системами из реестра даст заказчику возможность выбора той операционной системы, которая уже используется в его инфраструктуре.
Фото: Firestock.