С 1 сентября 2025 года вступили в силу поправки в Федеральный закон «О связи», вводящие понятие «массовых вызовов» и устанавливающие для них новый порядок. Ключевой проблемой имплементации данной нормы является полное отсутствие в открытом доступе легального определения и четких количественных или качественных критериев, позволяющих однозначно классифицировать звонок как массовый.
Данный правовой вакуум создает значительные риски для бизнеса, вынужденного действовать в условиях неопределенности.
Наиболее спорным моментом новой редакции статьи 44 (1-1) ФЗ «О связи» является положение, предписывающее осуществлять массовые вызовы исключительно на основании договора, заключенного с тем оператором связи, абоненту которого предназначен вызов.
Это означает, что компания, желающая инициировать информационную рассылку своим клиентам (например, напомнить о задолженности или проинформировать об акции), с юридической точки зрения обязана заключить отдельное соглашение с каждым оператором связи, в сети которого находятся абоненты из целевого списка.
Фактически, для обзвона базы клиентов, распределенных между МТС, «Билайном», «Теле2» и «МегаФоном», потребуется заключить и администрировать четыре отдельных договора, что создает непреодолимые административные и операционные барьеры.
Данная норма была введена по аналогии с правилами, регулирующими рассылку SMS-сообщений, однако, как показывает рыночная практика, этот механизм в сфере мобильной коммерции де-факто не работает. Реальная картина такова, что рассылки осуществляются через агрегаторов, которые технически абстрагируют отправителя от необходимости прямых договорных отношений с каждым оператором. Даже крупнейшие игроки рынка, включая банки, в массовом порядке не соблюдают это требование, что свидетельствует о его низкой исполнимости и отрыве от реальных бизнес-процессов.
Таким образом, законодательная инициатива, формально направленная на упорядочивание массовых коммуникаций и защиту абонентов от спама, на практике рискует привести к обратному эффекту. В
место создания прозрачных правил она формирует правовое поле, где добросовестные компании ставятся в заведомо невыгодные условия, вынужденные нести непосильные издержки, в то время как реальный механизм обхода нормы через агрегаторов продолжает функционировать в «серой» зоне.
Отсутствие ясных критериев и работающей централизованной модели взаимодействия де-факто легализует несоблюдение закона для большинства игроков и ставит под сомнение саму возможность его практического применения в заявленном виде.
Фото: Firestock.