Совет Федерации инициировал дискуссию о досрочном завершении налогового эксперимента для самозанятых. Вместо запланированного 2028 года режим Налога на профессиональный доход (НПД) может быть упразднен уже в 2026-м. Хотя правительство уже заявило о сохранении статус-кво до конца эксперимента, этот сигнал заставляет задуматься о будущем гибкой занятости в России.
Суть и статус дискуссии
Верхняя палата парламента рекомендовала Кабмину провести всесторонний анализ эффективности режима НПД и проработать сценарий его завершения в 2026 году.
Ключевой тезис постановления Совфеда — необходимость разработки мер по противодействию практике уклонения от НДФЛ через псевдотрудоустройство.
Важно подчеркнуть: на текущий момент это именно рекомендация, а не законодательная инициатива. В ответ на нее пресс-служба правительства оперативно уточнила для СМИ, что эксперимент продлится до 2028 года, а его условия останутся неизменными. Тем не менее, сам факт постановки вопроса на таком уровне указывает на наличие системных проблем.
Почему режим самозанятости оказался в центре критики?
Главная причина растущего скепсиса — налоговый дисбаланс и связанные с ним фискальные риски.
- Конкурентное неравенство: ставка НПД (4-6%) зачастую оказывается существенно ниже нагрузки на фонд оплаты труда (ФОТ) при традиционном найме, где работодатель уплачивает НДФЛ и страховые взносы.
- Схемы оптимизации: существует соблазн для компаний переводить штатных сотрудников в статус самозанятых, подменяя трудовые отношения гражданско-правовыми, что является нарушением.
- «Серая зона» с ИП: как отметил министр М. Решетников, проблема шире. Отдельные ИП на упрощенной системе налогообложения (УСН) могут легально работать со ставкой 1% при годовом лимите выручки до 60 млн руб., что также создает перекос.
Таким образом, власти стремятся не просто «отменить» самозанятость, а провести комплексную реформу системы налогообложения для малого бизнеса и фриланса, чтобы нивелировать возможности для недобросовестной оптимизации.
Альтернативные траектории для самозанятых
В случае, если все-таки произойдет досрочное прекращение действия НПД, у его текущих пользователей есть несколько стратегий для легализации доходов.
- Регистрация в качестве Индивидуального предпринимателя (ИП).
Преимущества: значительно более высокий лимит доходов (до 60 млн руб. на УСН), возможность учета расходов для снижения налоговой базы (режим УСН «Доходы минус расходы»).
Обязанности: уплата фиксированных страховых взносов (в 2026 г. — 57 390 руб.) независимо от финансового результата, подача налоговой декларации, ведение учета.
- Работа по договорам гражданско-правового характера (ГПХ)
Суть: исполнитель заключает с заказчиком договор на разовое оказание услуг или выполнение работы.
Нюанс: налоговым агентом выступает заказчик, который удерживает и перечисляет НДФЛ 13%. При этом ключевой риск — возможность переквалификации договора ГПХ в трудовой со стороны налоговых органов или Роструда, если будут установлены признаки постоянных трудовых отношений (график, подчинение, регулярность выплат).
Взгляд в будущее
Озвученная позиция Минэкономразвития предполагает не резкий демонтаж режима, а его эволюцию. Акцент будет сделан на:
- Борьбу с псевдосамозанятостью и нелегальным переводом штатных сотрудников.
- Синхронизацию правил для самозанятых и ИП, чтобы исключить радикальные различия в налоговой нагрузке.
- Поэтапный переход к новой системе, дающий участникам рынка время на адаптацию.
Экспертам и представителям бизнеса стоит готовиться к тому, что в ближайшие год-два тема реформы специальных налоговых режимов станет одной из центральных в экономической повестке.
Фото: Firestock.