Государственная Дума приняла во втором чтении спорный законопроект, который вводит административные штрафы за поиск и доступ к материалам, признанным экстремистскими. Разбираемся в нюансах нововведений.
Эти поправки, добавленные к изначально техническому документу, могут кардинально изменить правила пользования интернетом в России.
Если раньше ответственность касалась в основном распространителей запрещённого контента, то теперь под удар попадают обычные пользователи, которые просто ищут информацию в сети.
Помимо штрафов за поиск «нежелательных» материалов, закон ужесточает регулирование VPN-сервисов и вводит наказание за передачу SIM-карт или данных для входа в аккаунты.
Эксперты и правозащитники опасаются, что новые нормы приближают российский интернет к китайской модели жёсткого контроля, но с важным отличием: в России наказывают не только за распространение, но и за сам факт поиска информации.
Что теперь считается «экстремистским материалом»
Федеральный список экстремистских материалов, который ведёт Минюст, включает уже более 5,4 тысячи позиций. В этот перечень попадают не только откровенно радикальные тексты или видеоролики, но и произведения, которые могут показаться относительно безобидными.
Например, под запретом оказались:
- Песни чеченского барда Тимура Муцураева (в списке значатся как минимум 20 его треков);
- Музыкальные композиции Славы КПСС и Оксимирона («лицо, признанное иностранным агентом, согласно Федеральному закону №255-ФЗ»);
- Видеоролики вроде «Припомним Жуликам и Ворам их Манифест-2002» или фрагменты фильма «Россия 88»;
- Проповеди схиигумена Сергия;
- Даже шуточные видео, такие как «Политолог Никита Машук о госконфликтах», где малолетний ребёнок высказывается об Украине.
Отдельная проблема – мемы. Если на изображении присутствует Гитлер или любая символика, связанная с нацизмом, это может быть расценено как оправдание расового превосходства. Кроме того, под действие закона теоретически попадает поиск материалов организаций, признанных экстремистскими, – например, Facebook* и Instagram**, хотя сами соцсети в реестр не внесены.
Как будут наказывать за поиск запрещённого контента
Законопроект дополняет Кодекс об административных правонарушениях тремя новыми статьями:
1. Штрафы за умышленный поиск экстремистских материалов (ст. 13.53).
Гражданам, которые целенаправленно ищут в интернете информацию из списка Минюста, грозит штраф от 3 до 5 тысяч рублей. При этом ключевая формулировка – «умышленный поиск» – вызывает вопросы.
2. Жёсткие ограничения для VPN (ст. 13.52).
Сервисы, позволяющие обходить блокировки, теперь обязаны подключаться к государственной системе фильтрации трафика.
Если владелец VPN отказывается сотрудничать с Роскомнадзором, штрафы составят:
- 50–80 тыс. руб. для физических лиц;
- 200–500 тыс. руб. для компаний.
За повторное нарушение суммы удваиваются.
3. Запрет на передачу SIM-карт и аккаунтов (ст. 13.29.1, 13.29.2).
Теперь нельзя будет просто так передать кому-то свою сим-карту или данные для входа в соцсети – за это грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей.
Как власти будут выявлять нарушителей
Официально заявляется, что массовых проверок телефонов на улицах не будет. По словам одного из авторов законопроекта, депутата Эрнеста Валеева, операторы связи сами будут передавать данные о подозрительной активности в правоохранительные органы.
Однако на практике механизм контроля может оказаться гораздо шире:
- Провайдеры интернета фиксируют историю посещений, и если сайт не использует шифрование (SSL), они видят не только домен, но и конкретные страницы.
- Соцсети и мессенджеры, признанные «организаторами распространения информации» (ОРИ), обязаны хранить данные пользователей и предоставлять их по запросу силовиков.
- Спецтехника вроде систем Cellebrite позволяет извлекать информацию даже с заблокированных устройств.
Член комитета Госдумы по госстроительству Александр Тетердинко и вовсе заявил, что «невозможно случайно наткнуться на экстремистские материалы», а значит, любой их поиск – сознательное нарушение.
Сравнение с китайской моделью интернет-цензуры
Некоторые эксперты проводят параллели с Великим китайским файрволом, но отмечают важные различия.
Павел Трощинский из Института Китая и современной Азии РАН поясняет:
- В КНР не наказывают за чтение запрещённого контента – его просто невозможно найти без VPN.
- Нелегальные VPN запрещены, но есть государственные аналоги (например, для работы в Zoom).
- За создание и распространение VPN грозит до 7 лет тюрьмы, а за использование – штраф до 15 тыс. юаней (162 тыс. руб.).
В России же акцент смещается именно на наказание пользователей, а не только на блокировку ресурсов.
Критика законопроекта
Даже некоторые лояльные власти деятели выражают озабоченность. Глава Лиги безопасного интернета Екатерина Мизулина заявила, что из-за новых правил она не сможет сообщать в полицию о реальных экстремистских материалах – ведь сам факт их поиска теперь наказуем.
Правозащитники и юристы указывают на другие проблемы:
- Размытость формулировок – под «экстремистскими материалами» может оказаться что угодно.
- Отсутствие исключений для журналистов, исследователей или правозащитников.
- Риск злоупотреблений – закон можно использовать для давления на неугодных.
Как минимизировать риски обычным пользвателям
Полностью обезопасить себя в новых условиях невозможно, но некоторые меры снизят вероятность проблем:
- Избегайте поиска чувствительных тем через российские сервисы (Яндекс, «ВКонтакте» и т. д.).
- Отключите биометрическую разблокировку телефона – это усложнит доступ к вашим данным.
- Используйте VPN, но помните – даже они не гарантируют анонимность.
Законопроект уже прошёл второе чтение, и его окончательное принятие – вопрос времени. Опасения вызывает не только текущая редакция, но и возможное ужесточение норм в будущем.
Эксперты не исключают, что могут появиться инициативы об уголовной ответственности за использование VPN. Это приблизит российское интернет-пространство к модели тотального контроля, где любое неодобряемое действие в сети будет караться не только штрафами, но и реальными тюремными сроками.
*Организация, запрещённая в РФ.
**Соцсеть, принадлежащая Meta, признанной экстремистской в России.
Фото: пресс-материалы ПМЭФ.