Банковское сообщество инициировало дискуссию с регулятором о применении новых норм, ограничивающих массовые звонки абонентам. Ассоциация банков России (АБР) направила в Минцифры официальное обращение с просьбой внести финансовые организации в перечень исключений, позволяющих осуществлять звонки без предварительного согласия граждан.
Поводом для ходатайства стало вступление в силу с 1 сентября 2025 года поправок в закон «О связи», которые предоставляют абонентам упрощенный механизм блокировки нежелательных массовых рассылок и звонков.
Банковский сектор утверждает, что нововведение парализует работу с просроченной задолженностью, однако на практике под ограничения подпадает и значительный объем рекламных коммуникаций.
Суть регуляторной коллизии
АБР, представляя интересы отрасли, апеллирует к противоречию между новыми нормами закона «О связи» и существующими положениями закона «О потребительском кредите» (№ 230-ФЗ). Последний регламентирует процедуру взыскания долгов и не требует получения отдельного согласия должника на контакт. Банки настаивают, что их деятельность по напоминанию о задолженности исключает необходимость согласия в соответствии с законом «О персональных данных» (№ 152-ФЗ).
Ключевой запрос к Минцифры — включить банки в так называемый «белый список» организаций (наряду с госорганами), которым разрешены звонки без прямого согласия абонента, но исключительно в целях взыскания просрочки.
Проблема целевого использования коммуникаций
Однако статистика и практика указывают на более широкий контекст запроса. Значительная доля исходящих звонков от банков носит рекламно-информационный характер: предложения о новых картах, кредитных продуктах и услугах.
Такие коммуникации направляются как существующим клиентам, в том числе не имеющим текущей задолженности, так и лицам, никогда не являвшимся клиентами банка. Это напрямую подпадает под действие закона «О рекламе», требующего предварительного согласия, и именно на борьбу с такими нарушениями была изначально нацелена инициатива Минцифры.
Аргументация сторон и экономический контекст
Банковский сектор приводит веские операционные аргументы: по оценкам участников рынка, ежемесячно совершается около 80 млн звонков, связанных с задолженностями, и их эффективность достигает 90%. Такие контакты часто служат действенным напоминанием для добросовестных заемщиков, забывших о сроке платежа.
В свою очередь, Минцифры ранее заявляло, что цель нововведения — защита граждан от спама и мошенничества, а также создание комфортной цифровой среды. Ведомство подтвердило получение ходатайства АБР и пообещало рассмотреть его в установленном порядке.
Разрешение этой коллизии определит баланс между правом граждан на приватность и операционными потребностями финансовых институтов.
Регулятору предстоит сложная задача: дифференцировать легитимные служебные звонки (информирование о долге) от рекламного спама, не создав при этом лазеек для злоупотреблений.
Результатом может стать не простое включение банков в «белый список», а выработка более детализированных правил, четко разграничивающих типы коммуникаций и условия их проведения.
Фото: Firestock.