Хорошо ли работает номер 112 — номер службы спасения? Telecom Times разбирается в вопросе. Ведь нас всех волнуют вопросы безопасности, особенно в отношении детей и пожилых родителей.

Что такое — номер 112

По данным на конец 2018 года, номер 112 постоянно эксплуатировали только в 17 из 85 регионов РФ. Об этом сообщила Счетная палата РФ (СП), проанализировав исполнение соответствующей ФЦП. Согласно программе, полноценно и повсеместно система должна была заработать до конца 2017 года. Но не заработала.

Создание во всех субъектах РФ системы экстренного вызова по единому номеру 112 должно было обеспечить оперативное комплексное реагирование соответствующих служб на сообщения о происшествиях и чрезвычайных ситуациях. Однако реализовать задуманное так и не удалось.

По факту, к концу 2018 года Система 112 находилась в постоянной эксплуатации лишь в 17 субъектах РФ. Это менее 15% территории, где проживает только 28% населения России.

Помощь или ожидание

В редакцию Telecom Times поступила интересная история от нашей читательницы из Подмосковья.

«У меня двое детей-погодок, помощников особо нет, да я уже и привыкла справляться одна, но история не об этом. Как-то раз приехала к нам в гости бабушка. Мне нужно было отвезти старшего ребенка на развивающие занятия. Бабуля предложила погулять с младшим (ему тогда было 9 месяцев), пока нас не будет. Я согласилась и, оставив бабушке ключи от квартиры, уехала.

 

Когда я вернулась, они уже были дома. Ключей у меня нет и у подъезда я позвонила в домофон. Зашли. Поднимаюсь со старшим в лифте, дверь открывается на этаже. И я вижу нашу бабушку, а дверь на этаж захлопнулась», — пишет читательница.

Общая дверь в холл с квартирами у автора на магнитном замке, такие же ставят на двери подъезда. Дверь с доводчиком, который захлопывает ее.

«И тут я понимаю: бабушка — здесь, а ребенок — там в квартире один, дверь захлопнулась! Ключей, конечно, у нее с собой нет. В панике обзваниваю соседей, но, увы, будний день, дома никого. Малыш начинает плакать, от этого у меня еще больший шок», — рассказывает читательница.

Читательница набирала на своем телефоне номер 112. Сообщила о происшествии с просьбой приехать как можно скорее и вскрыть дверь, ведь ребенок 9 месяцев совсем один в квартире.

«Вместо экстренного реагирования, оператор начала задавать мне кучу вопросов. Например: А вы замужем? Кому принадлежит квартира? Где отец ребенка? Какие в семье отношения и т.д. После 10 минут неприятных расспросов девушка на том конце провода сообщила, мол, ждите, экипаж МЧС прибудет через 40 мин — 1 час. Что?! На помощь к девятимесячному ребенку будут ехать час?!» — пишет читатель.

Номер 112 vs лом и монтировка

Поняв, что ждать помощи от «экстренных» служб не приходится, читательница побежала в машину за ломом.

«Хорошо, что была зима, поэтому в багажнике у меня был лом (отбивать лед у ворот гаража) и монтировка. По дороге к подъезду встретила нашего дворника-таджика, который шел с обеда. Быстро ввела его в курс дела, так он схватил мои инструменты и побежал быстрее меня. На этаже он быстро скинул дверь с магнита и мой сын был спасен! Я очень благодарна этому человеку за помощь!» — рассказывает она.

Что же получается? Если в крупном городе в Московской области МЧС на вызов к ребенку едет час, то что тогда в регионах?

«Никому не пожелаю столкнуться с такой ситуацией и пережить тот ужас, который пережила я. Видимо, в России по-прежнему работает принцип «помоги себе сам». Берегите себя!» — подытожила читательница.

Недостаток финансирования 112

На единую Систему 112 выделили 65,8 млрд руб. 22,9 млрд руб. из федерального бюджета, 19,3 млрд руб. — из бюджетов субъектов РФ и 23,6 млрд руб. — из внебюджетных источников.

В последней редакции общий объем финансирования программы в период с 2013 по 2017 годы составил 11,5 млрд руб. Из них 5 млрд руб. — это средства федерального бюджета, а 6,5 млрд руб. — финансирование субъектов РФ. В отличие от концепции в ФЦП 112 использовать средства из внебюджетных источников не собирались.

Счетная палата отметила, что в результате изменений общий объем финансирования ФЦП 112 снизился в 3,5 раза.

По факту: с 40,4 млрд руб. до 11,5 млрд руб. За время реализации программы объем средств федерального бюджета сократился на 78%, тогда как бюджеты субъектов РФ — на 63%.

Координация действий на разных уровнях оставляет желать лучшего

В паспорте ФЦП 112 государственным заказчиком-координатором определили МЧС России. А государственными заказчиками значатся МЧС, Минкомсвязи, МВД, Минздрав и ФСБ.

В процессе реализации программы МЧС и Минкомсвязи разработали и утвердили методические рекомендации и материалы в целях оказания методологической помощи субъектам РФ. СП считает их достаточными.

Но поскольку методические рекомендации не являются обязательными, то не все органы исполнительной власти субъектов РФ их учитывали.

Счетная палата отмечает, что проведенный анализ показал недостаточность разработки механизма координации действий органов исполнительной власти на федеральном, региональном и местном уровнях. Это привело и приведет в дальнейшем к невозможности разработки единых каталогов, баз данных и протоколов межведомственного взаимодействия.

Как следствие, стоит ожидать невозможность интеграции с ведомственными сервисами в автоматическом режиме передачи данных для ускорения реагирования.

Система 112 заработает. Обещание или реальность

В соответствии с решением Правительственной комиссии, к концу июля 2018 года, в МЧС согласовали с субъектами РФ планы по развитию и дальнейшему совершенствованию «номер 112» на 2018-2022 годы. Так, госпрограммы на 2018 и последующие годы, включающие в себя отдельные мероприятия по созданию Системы 112, приняты 71 субъектом РФ. Еще 10 госпрограмм предусматривают отдельные меры по созданию номера 112.

В оставшихся четырех регионах: Краснодарский край, Рязанская область, Москва и Петербург госпрограммы для создания Системы 112 не приняты. Более того, в Краснодарском крае и Рязанской области финансирование мероприятий по созданию Системы 112 в 2018-2020 годах не предусмотрено. В Москве и Петербурге финансирование отдельных мер по созданию номера 112 осуществляют за счет средств, выделенных на построение АПК «Безопасный город».

Фото: Firestock.