Новые пра­вила ре­гис­тра­ции до­мен­ных имен

С 12 де­каб­ря всту­пят в си­лу новые Пра­вила ре­гис­тра­ции до­мен­ных имен в до­менах .RU и .РФ. Согласно документу де­леги­рова­ние до­мена мо­жет быть прек­ра­щено ре­гис­тра­тором на ос­но­вании тре­бова­ния пред­ста­вите­ля Рос­комнад­зо­ра в том случае, ес­ли до­мен за­регис­три­рован на треть­их лиц без их сог­ла­сия или ес­ли ре­сурс со­дер­жит ин­форма­цию, зап­ре­щен­ную к рас­прост­ра­нению в РФ.

Новые пра­вила ре­гис­тра­ции до­мен­ных имен

Новую редакцию Правил утвердили решением общего собрания учредителей АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» от 7 ноября 2022 года.

Инициатором изменения выступила Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В исполнительный органе объяснили необходимость поправок для пресечения неправомерного использования персональных данных третьих лиц при регистрации доменных имен.

Изменения касаются пункта 5.5 Правил, регулирующего прекращение делегирования доменных имен регистратором. После 12.12.2022 делегирование домена может быть прекращено регистратором, в том числе на основании мотивированного требования руководителя или иного уполномоченного должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в случае регистрации доменного имени с использованием персональных данных третьих лиц без их согласия или если данный интернет-ресурс содержит информацию, доступ к которой должен быть ограничен на территории России в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Руководитель отдела доменов и сопутствующих сервисов Ru-Center Марина Брик отметила, что новые правила будут касаться всех регистраторов и администраторов доменных имен в доменах верхнего уровня .RU/.РФ.

На сегодняшний день правила наделяют полномочиями направлять регистраторам требование о прекращении делегирования только органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, говорит она.

«Ожидаем разъяснений по порядку применения обновленного пункта правил со стороны Координационного центра доменов .RU/.РФ», – заключила Марина Брик.

По мнению заместителя директора Координационного центра доменов .RU/.РФ по правовым вопросам Сергея Копылова, изменения никак не повлияют на рынок доменных имен и его игроков. Они носят точечный характер и касаются уже зарегистрированных доменов, отмечает эксперт.

«Это делается для устранения правовой неопределенности реагирования в случаях, когда доменное имя зарегистрировано с использованием подложных персональных данных конкретного лица без его ведома — так называемая подмена личности, — поясняет он, — а также дублирования системой регистрации доменных имен блокировки незаконного ресурса в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Риски «закрытий» доменных имен не усматриваются, так как речь не идет об удалении конкретного доменного имени, а только об ограничении его адресации — снятие делегирования», – пояснил Сергей Копылов.

Мнение юристов

В то же время адвокат КА Pen & Paper Виктор Рыков считает, что новая редакция правил регистрации доменных имен несколько расширяет права Роскомнадзора.

«Чтобы воспользоваться процедурой по пункту 5.5, Роскомнадзору требуется представить регистратору мотивированное требование. Такое требование также должно опираться на нормы ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ФЗ №149). Здесь возникают некоторые сложности. Новые формулировки пункта 5.5 говорят о двух отличных сущностях: доменное имя с использованием персональных данных третьих лиц без их согласия; интернет-ресурс, содержащий информацию, доступ к которой должен быть ограничен. Дело в том, что ФЗ №149 предполагает необходимость ограничения доступа к информации в самых различных ситуациях», — отмечает юрист.

«С одной стороны, ограничения могут вводиться для защиты самой информации — конфиденциальность, государственная или коммерческая тайна. С другой стороны, ограничения могут касаться запрещенного воздействия на получателя информации — например, предотвращение фишинга и других видов мошенничества в интернете. В то же время ФЗ №149 в большинстве случаев содержит детальную процедуру для ограничения доступа к различным категориям информации. В этой связи не очень ясно, с какой именно целью вносятся изменения в правила, так как Роскомнадзор уже обладает широкими полномочиями по ограничению доступа к тем или иным интернет-ресурсам на основании ФЗ «Об информации», – рассуждает Виктор Рыков.

Владелец бизнес-школы Katkov.School, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, член Ассоциации юристов России Павел Катков считает, что новые правила усилят позиции Роскомнадзора, предоставив ему возможность напрямую требовать прекращения делегирования домена, то есть без суда.

Фото: Firestock.