Проект Минкомсвязи для исполнения интернет-компаниями «закона Яровой» раскритиковали в Минэкономики. Экономисты подсчитали, что реальные затраты интернет-компаний окажутся в разы выше, чем оценка в проекте Минкомсвязи, проведенная на примере Rambler Group. В Министерстве экономики заявили, что только Mail.ru Group и Яндексу реализация проекта встанет почти в 9 млрд руб.
«Единоразовые затраты крупнейших российских интернет-компаний Mail.ru Group и «Яндекса» на исполнение «закона Яровой» достигнут около 9 млрд руб», — сообщает Минэкономики в отзыве от 6 августа на проект приказа Минкомсвязи.
Однако приказ необходим, чтобы «закон Яровой», который обязывает хранить переписки пользователей и прочий трафик, фактически вступил в силу для интернет-компаний. В документе Минкомсвязи должны быть прописаны требования к оборудованию и программно-техническим средствам, которые имеют право использовать организаторы распространения информации (ОРИ) в интернете. Прочие затраты интернет-компаний Министерство анализировало на примере Rambler Group. По их подсчетам, они должны были составить всего 10,9 млн руб. единоразово и 120 тыс. руб. в месяц.
Но что-то пошло не так. Только у Mail.ru Group 130 млн активных пользователей. Таким образом, затраты на приобретение аппаратно-программных комплексов достигнут 5,2 млрд руб., сообщает Минэкономики. Расходы Яндекса, у которого 90 млн пользователей, экономисты оценили в 3,6 млрд руб. В реестре ОРИ на сегодняшний день числится 98 компаний.
К чему приведет исполнение «закона Яровой»
Ежегодная амортизация и рост трафика приведут интернет-компании к дополнительным тратам. По самому хорошему развитию событий, ежегодно они составят около 1 млрд руб., считают в Минэкономики. Стоит учесть еще один важный момент. Проект Минкомсвязи предписывает каждому ОРИ хранить всю информацию минимум в двух экземплярах. А для этого компаниям необходимо сформировать отдельные резервные хранилища.
Появление таких расходов вынудит интернет-компании тратить значительную часть ресурсов на реализацию требований «пакета Яровой» и Минкомсвязи. Вместо инвестиций в основные фонды и инновационные технологии деньги будут уходить в «хранилища», полагают в Минэкономики.
Такой сценарий противоречит указу президента РФ от 7 мая 2018 года. В нем говорится как раз об ускорении технологического развития. И о внедрении цифровых технологий в экономике и социальной сфере.
Есть проблема
Для реализации «закона Яровой» интернет-компании должны использовать системы оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), указывают в Минэкономики. Выходит, что поисковикам Яндексу, Mail.ru Group, Rambler Group, Google и другим, — будет необходимо получать лицензии на производство СОРМ. Без них невозможно использовать программно-технические средства, о которых идет речь в приказе Минкомсвязи.
«По этой части документ противоречит существующему законодательству», — отмечает директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова. — «В законе «Об оперативно-розыскной деятельности» есть прямой запрет на разработку и использование спецтехсредств для кого-либо, кроме спецслужб».
Комментировать ситуацию в Минкомсвязи, Яндексе и Mail.ru Group отказались.
Реальное положение дел
Что касается расходов Rambler Group, то в реальности они также окажутся гораздо выше, чем в расчетах Минкомсвязи. Об этом говорит директор по развитию бизнеса Rambler Group Марина Россинская. В проекте Министерства указано, что хранение данных 500 тыс. пользователей обойдется в 20 млн руб. Однако только у портала Rambler.ru — 50 млн постоянных пользователей. А, например, у ресурса Livejournal.com — еще 45 млн по всему миру. Из которых 25 млн — в России, поясняет она. Итоговые затраты «кажутся неоправданно высокими».
Проект приказа Минкомсвязи несет существенные риски для делового сообщества. Он приведет к значительным финансовым расходам бизнеса, исчисляемым миллиардами рублей. Также документ содержит невыполнимые на практике нормы. Об этом говорится в заключении интернет-омбудсмена Дмитрия Мариничева.
Информационные системы каждого ОРИ имеют уникальную архитектуру и специфичный набор интерфейсов. Это делает невозможным внедрение типового решения или чревато проблемами в его функционировании, считает он.
«С точки зрения развития цифровой экономики обсуждаемый документ — бессмысленная чушь. Которая приводит к ограничению конкуренции», — подытожил Мариничев.
Фото: IZ.
