24 августа 2026 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации». Документ предусматривает возможность введения временного управления в отношении имущества объектов критической инфраструктуры в случае, если собственник не принял достаточных мер для обеспечения их безопасности или не обеспечил своевременное восстановление после атаки.
Какие объекты попадают под действие этого указа
В перечень объектов критической инфраструктуры, согласно документу, входят объекты атомной энергетики, промышленности, связи, топливно-энергетического комплекса, жизнеобеспечения, а также другие объекты, значимые для безопасности или экономической стабильности страны.
Управление имуществом в таких случаях будет осуществляться Росимуществом. Финансирование содержания имущества предполагается за счёт доходов от его использования. Возврат имущества владельцам возможен только по решению Правительства РФ.
Что такое объекты связи с точки зрения законодательства
В дискуссиях вокруг указа некоторые участники рынка трактуют его применение преимущественно в отношении ЦОДов и физических зданий. Однако в ГОСТ Р 53801-2010 «Связь федеральная. Термины и определения» содержится более широкое определение объекта связи: это здания, сооружения (в том числе линейно-кабельные), отдельные помещения для размещения средств связи, а также мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи.
Если применять это определение к деятельности оператора связи, то под него подпадает практически вся операторская инфраструктура: базовые станции, ЦОДы, магистральные сети, узлы коммутации, системы электропитания, системы управления сетью, каналы связи и сетевое оборудование.
Ведь все перечисленное используется для обеспечения функционирования средств связи.
Возможные интерпретации
В отраслевых обсуждениях высказываются разные точки зрения на суть указа. Одна из них — документ может рассматриваться как механизм принуждения собственников к более ответственному отношению к вопросам безопасности. Другая — как потенциальный инструмент для более широкого регулирования отрасли, вплоть до возможности национализации.
Первый вице-премьер Денис Мантуров, комментируя указ, заявил, что речь не идёт о национализации предприятий.
По его словам, механизм будет применяться точечно. Он также отметил, что собственники предприятий относятся к актуальным угрозам с разным уровнем ответственности, и для некоторых обеспечение безопасности объектов и сотрудников не является приоритетом.
Указ издан «в связи с нарастанием в период проведения специальной операции угрозы безопасности объектов критической инфраструктуры РФ».
Физические атаки на объекты связи могут быть чувствительными как для малых, так и для крупных операторов. При этом крупные компании, обладающие более сложной и распределённой инфраструктурой, могут столкнуться с большими сложностями в оперативном восстановлении, тогда как малые операторы за счёт гибкости способны быстрее реагировать на локальные сбои. Вопрос о том, кто окажется более устойчивым в условиях массовых атак, остаётся открытым.
Фото: Firestock.